为贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于扶持高校毕业生创业的意见》（晋政办发〔2014〕40号）等文件精神，进一步做好全市毕业5年内高校毕业生、毕业学年和毕业年度内高校毕业生（以下简称高校毕业生）创业工作，结合我市实际，提出如下意见：

一、加强创业教育和培训。各高校要加大对创业指导的资金、人员、设施投入，开设创业指导课程，并对毕业学年高校毕业生按规定开展创业意识教育和创业培训。

二、给予创业培训补贴。各职业培训定点机构要将高校毕业生作为创业培训的重点，积极组织其参加创业培训。对取得创业培训合格证书的高校毕业生，按规定从同级就业专项资金中给予创业培训补贴。

三、降低创业门槛。放宽高校毕业生自主创业的行业限制，有关部门要根据“非禁即入”、“非限即可”的原则办理高校毕业生自主创业的有关手续。

四、免收部分行政事业性收费。高校毕业生从事个体经营或者创办小微企业的，自其工商注册登记之日起3年内免收属于登记类、证照类、管理类等有关行政事业性收费，具体免征收费项目按省财政厅、省物价局晋财综〔2011〕88号文件执行。

五、给予税收优惠。在省政府未确定具体限额标准前，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。具体涉税事宜按财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）执行。

六、给予税收财政补助。高校毕业生创办小微企业的，自其工商注册登记之日起2年内，可享受缴纳企业所得税、增值税和营业税省级留成100%、市县留成50%的财政补助政策。

七、给予社会保险补贴。高校毕业生从事个体经营或者创办小微企业的，可参照就业困难人员自主创业社会保险补贴政策，从就业专项资金中按照其实际缴费额的2/3给予其最长不超过3年的社会保险补贴。

八、给予创业实训补贴。各级各类企业、社会组织利用自有创业场所、资金、技术、项目、队伍等资源,对高校毕业生开展不超过6个月创业实训的，可从就业专项资金中根据成功创业人数（指在实训结束后半年内领取营业执照并稳定经营6个月以上的人数）按每人不超过5000元的标准给予创业实训补贴。

九、给予管理服务补贴和场地租赁补贴。对安排自主创业的高校毕业生入驻的各级创业孵化基地，同级创业扶持资金对创业孵化基地和自主创业的高校毕业生，可分别给予一定的管理服务补贴和场地租赁补贴。

十、提供小额担保贷款。对高校毕业生自主创业的，可申请最高10万元的小额担保贷款。对合伙经营或者组织起来创业的，可将最高贷款额度提高到每人15万元。对已经成功创办企业且带动就业5人以上、经营稳定的，可给予最高50万元的贷款再扶持。对上述贷款项目，由财政部门按规定给予贴息。

十一、给予财政贴息。高校毕业生在人力资源社会保障部门、财政部门指定的金融机构申请到创业贷款并按期还款的，可参照小额担保贷款政策在规定额度内给予财政贴息。支持各级科技、经信部门及工会、共青团、妇联等社会组织为高校毕业生创业提供上述小额贷款。

十二、给予创业星火项目创业扶持。市人力资源和社会保障局、市财政局要围绕现代科技、现代农业、现代物流、文化传媒、社区服务等重点行业，定期评选一批符合我市产业发展方向、成长性好、潜在经济和社会效益好的创业项目，向省级有关部门推荐，作为“山西省大学生创业星火项目”，从省级创业资金中给予一定的创业扶持。各县（区、市）都要选择一些重点创业项目，对高校毕业生创业给予支持。

十三、给予经营场地租金补贴。对高校毕业生自主创业且正常经营6个月以上的，从省级创业资金中按每年不超过2000元的标准给予最长3年的经营场地租金补贴。

十四、给予就业补助。对高校毕业生自主创业并带动3人以上就业、并为其足额缴纳五项社会保险费且正常经营1年以上的，可从就业专项资金中根据创业带动就业人数按每人不超过1000元的标准给予一次性就业补助。

十五、给予创业园区建设补助。对入驻高校毕业生创业户数占园区总户数70%以上、入驻户数20户以上且稳定经营1年以上的创业园区，从省级创业资金中按每户高校毕业生不超过5000元的标准给予创建单位一次性建设补助。

十六、免费提供人社事务代理服务。对自主创业的普通高校毕业生，各级公共就业人才服务机构应当为其免费提供档案存放、代缴社保、代办户口、职称评定等人力资源和社会保障事务代理服务。

十七、加大政策宣传力度。要将高校毕业生就业创业宣传，列入全市公益性宣传范围。通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，及时宣传高校毕业生就业创业工作中的好经验、好做法。

    晋中市人民政府办公厅

                                                              2014年7月4日